江苏昆山辘集20年位居寰球轮廓实力百强县榜首1314酒色网。图为昆山城区。新华社记者 李博 摄
县域是我国行政处置的基本单元，是发展经济、保险民生、景仰理解的要紧基础。党的二十届三中全会明确要求，壮大县域富民产业。连年来，一些县域依托区位上风、资源天禀、因素条目等，发展各具特质的县域经济，酿成一批农业强县、工业大县、旅游名县。2023年，寰球有57个县（含县级市、旗，下同）经济边界超千亿元，成为县域经济的领跑者。同期，一渊博经济总量在500亿元至1000亿元的县也蓄势待发，具备成为引颈县域经济高质料发展要紧引擎的基础。提倡本质“千亿县”的发展教导，加速育产业、搭平台、促会通、优环境、强配合，因地制宜晋升县域发展“五大”支合手力量，训导新的经济增长点，带动寰球县域经济高质料发展。
千亿县发展的举座特征
心电图 偷拍寰球千亿县以1%的国土面积创造了7.4%的经济总量，举座呈现东谈主均水平高、特质产业强、区域踱步聚拢三大特征。
第一，东谈主口密度大、东谈主均水平高，经济实力较强。2023年，千亿县常住东谈主口平均边界为108.3万东谈主，是寰球县域平均水平的2.2倍；县均面积约为寰球县域平均水平的39.1%，东谈主口密度约为寰球县域平均水平的6.9倍。寰球千亿县地区坐褥总值（GDP）总共9.3万亿元，东谈主均GDP 15.1万元，是寰球平均水平的1.7倍，49个县东谈主均水平杰出同期世界银行高收入国度模范。
第二，主导产业凸起、特质上风显著，产业发展水平率先。千亿县依托土产货资源天禀、因素条目和区位上风，渐渐建立主导产业凸起、特质昭着的产业体系。如，晋江市的纺织服装、慈溪市的家电、丹阳市的眼镜、长沙县的工程机械、温岭市的水泵、仙桃市的非织造布等产业，在寰球和全球齐占据要紧地位。
第三，主要聚拢在城市群地区，区域踱步不平衡。91.2%的千亿县（52个）位于城市群范围内，其中，长三角城市群28个，粤闽浙沿海城市群8个，长江中游城市群、山东半岛城市群各5个。分区域看，东部44个、中部7个、西部6个；南边45个、朔方12个。分省看，踱步在14个省份，其中，江苏21个、浙江11个、福建6个。
千亿县发展的主要教导
渊博容身相比上风探索稳健旅途，主要通过“育产业、搭平台、促会通、优环境”发展各具特质的县域经济。
源流是育产业，壮大特质上风产业夯实发展根基。千亿县渊博以工业手脚经济发展的要紧支合手。2023年，千亿县第二产业占比达52.1%，比寰球平均水平高13.8个百分点，11个县第二产业加多值边界超千亿元。工业和信息化部公布的2022年度、2023年度100家中小企业特质产业集群名单中，永诀有5家、8家位于千亿县。
其次是搭平台，设建功能平台拓展发展空间。千亿县积极搭建各类功能平合，聚拢上风资源，强化政策支合手，打造高质料发展要紧载体。为止2023年，寰球千亿县杀青省级及以上园区全隐敝，其中，33个县领有国度级经开区、高新区、轮廓保税区等平台，24个县建有省级经开区、高新区、产业聚集区等平台。
再次是促会通，以城乡会通促进农民民众就近处事增收。千亿县聚焦成立宜居宜业之城，鼓吹以县城为要紧载体的新式城镇化，增强产业和东谈主口聚集技能，推动城乡会通发展，带动农民民众就近处事增收。2023年，千亿县常住东谈主口城镇化率达到68.5%，比寰球平均水平高2.3个百分点，21个县的城镇化率杰出70%。千亿县农村住户东谈主均可主管收入比寰球农村平均水平向上1万元以上，城乡住户收入差距显耀低于寰球。
临了是优环境，打造一流营商环境服务操办主体。中央播送电视总台发布的2023年城市营商环境改进县（市）败露，17个千亿县入选，占入选县域的42.5%。细腻的营商环境为经济发展注入新活力。为止2023年底，千亿县共训导367家A股上市企业，县均6.4家，其中，江阴市、张家港市、昆山市永诀有35家、32家、31家上市企业。
因地制宜谋发展 打造更多经济强县
接下来，应重心聚焦经济边界在500亿至1000亿元的县域，打造更多农业强县、工业大县、旅游名县，训导新的经济增长点。
一是优化资源建立增强特质产业发展能源。深刻扩权赋能强县修订，推动经济社会处置权限与东谈主口和经济边界相适当，增强县域资源建立技能。完善财政鼎新支付体系，加多一般性鼎新支付，晋升市县财力共事权相匹配经由。用好专项债、超永久极度国债等政策用具，支合手县域产业配套方法成立。统筹鼓吹大行下千里和中小银行技能晋升，指点县域金融机构将招揽的入款主要用于当地发展。本质江阴、昆山等地教导作念法，加强县域龙头企业上市训导提示，打造县域上市企业“集团军”。
二是完善园区平台功能开释发展后劲。对标国度级开拓区模范，“以创促建”晋升园区能级，对轮廓效益晋升显耀的园区予以一定激励。深刻园区处置体制修订，探索园区成立和运营新容貌，支合手园区引入战术投资者和专科化运营商，本质“大园带小园”“园区+基地”等配合共建容貌，支合手“一区多园”拓展产业发展空间。饱读动有条目的县域依托经开区或高新区，肖似海关额外监管区、物流环节等方面政策，推动开脱贸易历练区、临空经济区等的服务功能向县域延长，打造外贸转型升级基地。
三是鼓吹产城会通晋升轮廓承载技能。指点东谈主口和产业向县城聚拢，加大对东谈主口净流入县城补短板支合手力度，推动“东谈主产城”会通发展。提级扩能县城产业配套、市政公用、大师服务和环境基础方法，按常住东谈主口边界建立大师服务资源，支合手有条目的县城打造15分钟生计圈。支合手县域坐褥性和生计性服务业发展，训导更多寰球县域生意“领跑县”，丰富电商物流、文旅、康养、医好意思等新业态，理解扩大处事岗亭，带动城乡住户就近处事增收。
四是改善营商环境引发阛阓活力。以裁减交游资本为中枢优化营商环境，推动部分重心行业和边界向民营企业放开竞争性业务，同等支合手各类操办主体健康发展，打造县域投资兴业热土。对标营商环境改进县，深刻行政审批轨制修订，遵守打造处事便捷、法治细腻、资本竞争力强、生态宜居的营商环境。深刻“最多跑一次”修订，加强“互联网+政务服务”成立，鼓吹高频事项一窗受理、就近能办、同城通办、外乡可办。
五是加强融合联动酿成发展协力。统筹城市群和齐市圈中枢城市与邻近县域要紧坐褥力布局，打造协同会通的产业圈、生计圈、通勤圈，酿成上风互补高质料发展神色。依托中枢城市坐褥组织功能和资源建建功能，探索设立双向“飞地”，打造工业大县、旅游名县、生意强县。加强对农居品主产区、重心生态功能区和边境地区县域支合手帮扶，选拔共建园区、产业鼎新、东谈主才和资金支援等多种体式，聚集更多产业、资金和东谈主气，晋升要紧功能区的保险技能。支合手不同类型县域深刻配合，探索城市化地区县和农居品主产区县基于食粮调入调出边界开展利益抵偿。
（作家单元：中国宏不雅经济计划院国土开拓与地区经济计划所）1314酒色网